34第三十四章 止例（1 / 2）

第三十四章止例

附陈试例期满后的次日，天还没有完全亮，宫门前已经停了许多车马。

承珩入宫时，随身只带了一只卷夹。里面放的是京西三营覆问摘录、齐王那张折中条目，以及他昨夜最后写定的六条窄案。

到了内廷门外，随行亲卫都停了下来。

韩介替他重新理了一遍卷中次序。

“窄案放在最上。齐王条目压在下面。若殿上先问京西，覆问摘录另取，不与修例诸卷放在一处。”

承珩点点头，接过卷夹。

内侍从殿门内出来，躬身道：“请宁王殿下入殿。”

顾长宁向后退了半步。

“殿下。”

承珩回头。

“京西第一日那封附陈，没有使任何一道军令迟误。”顾长宁道，“第三日二哥缓令的责任，也不必替他抹去。”

“我知道。”

顾长宁没有再说什么。

承珩转身入殿。

今日列席的官员比一年前第一次廷议时多了许多。

六部堂官、左都御史、通文司主事与几名奉旨参议的御史分列两侧。兵部除尚书以外，还来了主持京西三营覆问的会同官。楚王与齐王已经到了，依次立在御阶之下。

承珩在齐王下首站定。

殿中炭火烧得很足，众臣袖中带进来的寒气却还没有散尽。御案上摆着附陈试例总陈。往下，压着六部与都察院的议复和两道御史弹章。

皇帝走入殿中，说道，“附陈试例昨日已经期满。今日只议一事。此例是否续行。”

他看向左都御史。

“先报核数。”

左都御史出列。

“臣等依总号册、地方发号与各衙具复合核。附陈例试行一年，共收具附陈意来件四百一十八件，正式入例七十七件，其中六件改变原有认定、批复或处置。明载支用三千七百余两。至于各处调册、复勘、借调人手及原务迟延所生之费，未能尽数核入。”

他报得很快。

这些数，所有人都已经在总陈中看过。

皇帝道：“六部议复，朕也看过了。户部要限事项，工部要减核办，吏部要定责任，兵部要军务退出。宁王，你怎么说？”

“儿臣请依此六条，缩例续行。”

承珩从卷夹最上方取出窄案，双手交给内侍。

窄案送到御前。皇帝从头看过。

“附陈续行，所行事项只留灾伤、赈济、仓储钱粮数项，军务、营务悉除。”

“正报与急务仍照常上行处置，不因附陈收号、待核而停。裁断以前，已有相关附陈收号者，只将收号与所涉事项示知承办衙门，不待核结，也不生停令之效。”

“至于核办，依事项分等定限。非关主要事实与处置依据者，只并卷，不另调册覆验。”

皇帝看向六部。

“这三条，正是你们议复所请。”

户部、工部与兵部尚书同时俯身。

“是。”

皇帝又问承珩：“这后面的三条呢？”

“凡因附陈改变原有认定、批复或处置者，儿臣认为需限期追报实效。”承珩回道。

“具陈者因覆问启名后六个月内，如受停职、降调、记过、调离实职等不利处置，原衙门须具明所据，送本管上司与都察院覆核。处分不因附陈自行停止，虚陈、诬陈亦不得借此免责。”

“具陈者仍得不经原报衙门取舍，另封送达。”

原例最重的范围已经缩去大半。

可那条不经原报衙门取舍的路仍在。不仅如此，若因附陈改处，以后又多了一道追报。具陈者启名后也多了一层处分覆核。

殿内一时无人说话。

过了一会儿，楚王开口了。

“七弟确实把门收窄了。”他道，“只是进门以后的路，似乎比原先更长。”

承珩看向他。

“从前只须收件、核事、结案。如今若改了原处，还要追验结果；陈言者启名以后若受处分，又要外送覆核。”楚王道，“收件数也许更少，牵动的权责却未必会少。”

“若不追报，朝廷便只能知道有六件改过处置，不能知道改处以后发生了什么。”承珩道，“若启名以后原衙门可以另换一个缘由处分具陈者，限知姓名也只护得住覆问以前。”

吏部尚书出列。

“殿下所限虽是六个月，对具陈者不利处置的覆核却囊括停职、降调、记过与调离实职。官员迁调本有考课、回避、差遣与本司用人诸多缘由。若只因曾经启名，半年以内每一项不利处置都须外送覆核，原衙门即使所据正当，也要多负一层自证之责。”

“是。”承珩道。

吏部尚书抬起眼。

“既要防止原衙门借别项名目追责，便不能只查处分文书上写了什么名目。”承珩道，“这一步确会增加承办，但只请覆核所据与程式，不请停下处分。若所据正当，覆核以后也仍照原处。”

“既要收越过主官的文书，”楚王道，“又要查各衙门日后怎样用人。七弟所请的，恐怕已经不只是广听。”

“不是查各衙门如何用人。”承珩道，“是查一名已经因覆问启名的具陈者，是否因写过那张纸，另受了没有写在处分文书里的责罚。”

楚王问：“这二者如何分得清？”

“所以要覆核。”

“若分不清呢？”

“按原处分。”

承珩答得平静。

他知道，这道覆核并不一定能把每一个陈言者都护住。

只能看所据，只能查程式，也不能使处分自行停止。可若连这一层都没有，姓名封一旦开启，写纸的人便全无保护。日后即便附陈例仍在，那张纸却未必能再送的出来。

皇帝问左都御史：“处分覆核放在都察院，卿以为如何？”

左都御史停了一下。

“都察院本有纠察百司之责。若只核处分所据与程式，并不代吏部与原衙门用人，于职分并非全然不合。只是后来所受处分是否与先前附陈有关，往往不能只看一纸公文。若要实核，仍须调考课、问主官、查同案前后处置，每一件都可能另成一案。”

“可接得下吗？”

“若奉旨定为常例，都察院当依旨承办。”

皇帝看着他。

“朕问的不是奉旨以后办不办。”

左都御史低下头。

皇帝没有再追问，转向户部与工部。

“若将事项缩到灾伤、赈济与仓储钱粮，原务不停，核办分等，卿等以为还有何难？”

户部尚书道：“如此确可减去许多无须复勘之件。只是灾伤、赈济与仓储钱粮，恰是账册最繁、牵涉最广之处。凡正式入例一件，往往须地方重调原册，本部另核已经作出的批复；若因附陈改处，又须在数月以后追报实效。所费不只在收件一处。”

工部尚书道：“河工、料办皆有水势与工期。原务虽不因附陈停下，调册复验仍须从在办事务中抽调人手；若已经落令以后再改处，料物、夫役与工期也须随之更易。此中迟误，未必都能列入明费。”

皇帝问：“通文司呢？”